两位总统问题：12 月 29 日之后承认格鲁吉亚国家元首

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近几个月来，格鲁吉亚面临着日益加深的宪法危机。 在选举 出现违规行为后，现任当权者统治的合法性和正当性在国内受到质疑，在国际上也日益受到质疑。这些对其权威的挑战并没有阻止执政党——格鲁吉亚梦想党——作为唯一出席的政党开始议会会议，并因此提名政府和选举总统。2024 年 12 月 29 日，格鲁吉亚梦想党选出的总统米哈伊尔·卡韦拉什维利就职，这场以国内政治为主的政治危机变成了国际关注的问题。格鲁吉亚第五任总统萨洛梅·祖拉比奇维利拒绝承认议会的合法性，因此拒绝承认卡韦拉什维利的合法性，允许她宣布自己是该国唯一合法的总统。正是这个双总统问题使国内政治成为国际事务，承认国家元首成为利益问题。

传统上，国际法区分了对政府的政治承认和法律承认。斯蒂芬·塔尔蒙指出，撤回对既有国家新政府的政治承认或不承认对国际法的实际影响有限。国家将继续存在，其国际法律人格完好无损。与国家的所有互动都是与名义上的政府进行的，即使其他国家拒绝承认它。近年来，委内瑞拉为政治不承认的影响提供了一个清晰的例子。虽然其他政府 并不承认尼古拉斯·马杜罗的统治，但委内 波斯尼亚和黑塞哥维那 WhatsApp 号码 瑞拉这个国家仍然存在，其他国家需要就所有与委内瑞拉有关的问题与其事实上的政府互动。然而，其他国家决定承认竞争的国家元首意味着不承认马杜罗，因为根据习惯国际法，一个国家一次只能有一个政府或国家元首。

卡维拉什维利就职后，其他国家不得不权衡承认哪位国家元首。迄今为止，各国的反应分为三类。第一类是五个国家，它们承认卡维拉什维利，并将他视为格鲁吉亚唯一国家元首。对这些国家来说，12 月 29 日发生了正常的权力交接，祖拉比奇维利的意见和观点并不重要。例如， 亚美尼亚、 中国和 塞尔维亚将卡维拉什维利视为新国家元首，有权代表格鲁吉亚处理与它们的关系。塞尔维亚甚至邀请卡维拉什维利访问。第二类是一些国家，它们赞同当代国际法的支柱，不明确承认新政府。这些国家不发表任何声明，而是用行动说话 — — 例如，对于大多数非洲和亚洲国家来说，由于它们与格鲁吉亚的外交关系有限，这些行动可能首先出现，但要经过明显的延迟。因此，大多数州对格鲁吉亚宪法危机没有反应，可能表明这些州要么照例承认，要么漠不关心，或者不愿公开反对政府。