实际上,雷蒙多正在迫使私营企业在两个超级大国之间做出选择。拜登政府显然将中国视为国家安全威胁,其反华举动反映了不同政治派别的民粹主义情绪。
然而,将中国单独列为补贴对象很可能会让芯片制造商在提交补贴申请前三思而行。原因很简单:中国仍然是全球半导体生态系统中不可或缺的一环。
潜在的补贴接受者英特尔、三星电子和台湾半导体制造公司 (TSMC) 都在中国拥有芯片工厂,它们继续投资数十亿美元来扩大、现代化和发展其现有和计划中的业务。例如,据台湾新闻媒体报道,三星 40% 的 NAND 闪存芯片产量在中国生产,而 NAND 闪存芯片是日常电子产品中使用的关键部件。台积电正在对其南京工厂进行 29 亿美元的升级,在那里生产汽车芯片。
中国的持久力
中国在芯片行业的核心地位不太可能在短期内减弱。根据半导体行 西班牙邮件列表 业协会的数据,2020 年中国芯片销售总额接近 400 亿美元,占全球市场的 9%。预计到 2024 年,这一总额将达到 1160 亿美元,占全球销售额的 17%。
中国也绝不会坐以待毙。为响应《芯片法案》,中国去年 12 月宣布了 1480 亿美元的一揽子计划,其明确目标是通过补贴购买中国设备和建设工厂来支持中国本土半导体产业。虽然实施细节尚未公开,。中国的目标是成为半导体技术的全球领导者,这是坚定不移的。
英特尔和其他美国芯片公司渴望得到拜登的青睐,但外国公司却并非如此。去年,时任众议院议长南希·佩洛西访问台湾时,据报道台积电创始人张忠谋告诉她,美国成为半导体巨头的努力既“幼稚”,又“注定要失败”。
美国商务部关于“值得关注的国家”的言论无疑加剧了张先生对美国《芯片法案》真实意图的质疑。在这种情况下,如果台积电重新考虑或至少削减其在美国 400 亿美元的投资,我不会感到惊讶。毕竟,经济目标不受约束的中国会很乐意接受台积电的投资和半导体技术。
拜登总统将他的国内政治(既有进步主义政策,也有民众对中国持怀疑态度的呼吁)与两党以经济稳定和国家安全的名义支持供应链回流混为一谈。他想鱼与熊掌兼得,利用《芯片和信息系统法案》巩固自己的选举地位。这种做法可能会损害外国公司的信任,这些公司愿意向美国市场投入数百亿美元,但不愿减少、更不愿放弃在中国的股份。